为进一步强化企业创新主体地位，更好地服务科技企业发展成长壮大，苏州市科技局牵头起草了《关于实施“成林计划”构建科技企业全生命周期扶持体系的若干措施》（以下简称《若干措施》），现将政策解读如下：

一、起草过程和总体考虑

为切实做好《若干措施》编制，我们认真研究梳理市级各部门相关政策，经向市相关职能部门和社会公众征求意见、专家论证后，按规定开展了合法性、公平竞争、制度廉洁性审查以及为基层减负一致性评价。同时，按照全市创新工作第31次例会有关要求，对《若干措施》进行修改完善。重点突出三个特点：

一是政策覆盖面广，构建了覆盖科技全生命周期梯度培育与扶持链条，实现了对企业从初创、成长到领军的全周期支持。

二是突出超前布局，延伸企业培育触角，面向全球招引优秀人才项目、技术成果，高效建立科技项目早期发现、提前锁定、精准招引机制。

三是强化全要素保障，在资金、空间等基础支持上，进一步强化了平台支撑、场景开放、数据要素等系统性生态赋能，推动政策从“单点突破”升级为“体系化作战”。

二、主要内容

《若干措施》根据科技企业发展不同阶段的重点需求，分层分类提出5大计划、20条重点举措。一是实施“选种育苗”行动，布局项目发现网络、强化创业人才引进、加速成果转化、引导天使投资、强化孵化载体建设，助力创新种子“破土而出”。二是实施“培土润苗”行动，优化科技企业评价体系、引导企业加大投入、加强关键核心技术攻关、加快场景资源开放，助力成长企业“拔节生长”。三是实施“扎根强枝”行动，支持建设高水平研发机构、支持引进领军人才、建设开放创新平台，推动成熟企业“枝繁叶茂”。四是实施“育林参天”行动，加快科技领军企业培育、鼓励承担重大科技项目、支持企业融资并购，助力领军企业“顶天立地”。五是实施“生态涵养”行动，突出科技金融赋能、强化创新平台支撑、加快知识产权布局、做优创新人才服务、提供数据支撑和空间保障，推动各类科技企业“蔚然成林”。

本文件自2026年2月1日起施行，有效期至2028年12月31日。本文件由 半岛体育负责解释，具体解释工作由市科技局会同相关部门承担。本文件规定的政策与相关政策文件同类或重复的，按就高不重复原则予以落实。