47个省市重点产业项目上半年完成投资125.8亿元，投资完成率62.7%，全社会固定资产投资在连续三年全市第一高增速的基础上，保持两位数增长……伴着二季度重大产业项目推进情况新鲜出炉，苏州工业园区正以“拼”的姿态、“抢”的劲头，在项目建设的赛道上加速奔跑。

从土地“落槌”到塔吊就位，项目建设周期大幅压缩，成为园区的新常态。建设进度“赶超标”的背后，离不开“跑在前”的审批服务——聚焦“拿地即开工”，园区以“能办”的机制保障、“快办”的流程优化、“好办”的服务升级，生动诠释着“营商环境就是生产力”的深刻内涵。

能 办  

优化机制，从“分散”到“一站式”

早在2002年，园区就开了国内“授权审批”的先河，成立一站式服务中心。如今，80%以上工程建设业务做到了集中办理，为“拿地即开工”再提速提供现实基础。

园区积极推动审批机制优化，以“拿地即开工”为突破口，推动项目“等地期”变为“加速期”。2020年底，园区发布《产业投资建设项目“拿地即开工”实施细则（试行）》，迈出“拿地即开工”先行先试第一步。2023年，园区已在产业项目领域全面推行“拿地即开工”，全年22个项目享受这项改革红利，平均用时约八个工作日。2024年10月，《产业投资建设项目“拿地即开工”实施细则》正式发布，进一步优化和规范工作流程。这一年，园区“拿地即开工”产业项目数量达22个。

今年，园区进一步深化改革，加快质安监、人防等业务入驻一站式服务中心，并以“高效办成一件事”为引领，推出“产业投资建设项目开工一件事”，编制发布《服务手册》，提升“一个中心”统筹协调和一站式集中服务能力，加速一站式施工许可、一站式综合竣工验收等落地见效，实现流程再造、个性定制、问答引导，为企业提供一站式、智能化、全方位的服务。

快 办  

审批提速，从“串联”到“并联”

去年3月，苏州集成电路高端材料基地取得桩基施工许可证，成为2024新春龙年第八个“拿地即开工”项目。项目一天内取得用地证、不动产证、建工证、审图合格证、施工证、临水、临电等九证，实现“九证齐发”。

“从‘拿地’到‘开工’，整个流程繁琐复杂，涉及多个部门，企业原本需要备齐材料跑完20多个环节，才能实现‘开工’。”园区行政审批局相关负责人说，“‘拿地即开工’是指项目单位在取得建设用地许可时，同步取得项目开工许可。我们详细梳理项目拿地前、中、后不同阶段的办理流程，融合容缺预审、并联审批、告知承诺、交地即发证、帮办代办等多项改革成果，最终实现‘多证齐发’。”

从“能办”到“快办”，是工作流程的深度优化，更是审批服务的不断提速。针对单个业务，园区行政审批局自我加压，不断精简企业所需提交的材料，压缩审批流程时限；针对整体审批流程，园区行政审批局牵头，系统性整合各部门资源，将原本“串联”的前后环节转变为可同步进行的“并联”环节，同时在事前组织多部门联合会审，推动项目早开工、早落地。

园区通过审批流程再造、部门协同发力，将“接力跑”变为“并肩跑”。“以往，审批模式需所有材料齐全后才受理审批，且审批环节‘一环扣一环’，即一个环节拿到审批后，才能进入下一环节。现在，我们为‘拿地即开工’项目开设绿色通道，企业先提交重点环节的资料进行审核，各审核环节同步开展，助力项目快速通关。”园区行政审批局相关负责人说。

好 办  

服务创新，从“帮代办”到“项目管家”

去年3月，博世新能源汽车核心部件基地二期实现“拿地即开工”，距离一期项目开工不足一年。园区行政审批局与一站式服务中心、高端制造与国际贸易区、规划建设委员会及建设单位等一起倒排计划、挂图作战，从项目初期就进行全流程、全链条服务，并积极安排业务骨干与帮代办员开展专项辅导，“零距离”服务企业。

“我们刚有拿地意向时，帮代办员就主动联系我们，手把手指导我们要准备哪些材料，服务专员全程跟进项目手续，为项目开工提供服务保障。”同样实现“拿地即开工”的高仙机器人项目相关负责人被“园区速度”震撼，更被“园区温度”打动。

亲商服务始终“围着项目转、跟着项目跑”，园区行政审批局持续优化“帮代办”服务体系，牵头组建“审批部门+功能区+产业载体”的帮代办员队伍，在企业有拿地意向时提前介入、全程跟踪，“手把手”指导企业准备申报材料、与审批专员保持常态化沟通，确保项目全流程按时按序推进。针对报建难点堵点，马上会办、会商、会审，最大程度打破部门壁垒，提升跨部门协作效率。

在帮代办的基础上，园区又在今年初推出“项目管家”服务。今年3月25日，江苏第700家境内上市企业胜科纳米顺利敲钟。前一天下午，园区“项目管家”将总部大楼项目竣工备案办结，并将电子证照发到企业负责人的手机上。项目开工周期缩短30%，竣工投产周期缩短50%，为企业及时开工、顺利上市抢出时间。

“项目管家”由一支懂政策、精业务、擅管理的专业审批人员组成，通过发挥专业优势、强化主动服务意识，精准匹配企业办事需求、提升企业办事体验感，实现审批服务由“被动受理型”向“主动服务型”转变。“一方面，主动为企业提供‘全周期、全流程、全维度’服务，实现项目审批从‘能办’到‘快办’再到‘好办’的跨越式升级；另一方面，发挥园区市民服务中心各专厅、各部门服务联动、资源共享的优势，加快融合步伐，推动政务服务更加高效、便捷。”园区行政审批局相关负责人说。